平政辦發〔2021〕103號平果市人民政府辦公室關于印發《平果市飲用水水源保護區規模畜禽養殖場整治工作方案》的通知

鄉（鎮）人民政府，市直各有關單位：

《平果市飲用水水源保護區規模畜禽養殖場整治工作方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真組織實施。

平果市人民政府辦公室

2021年8月16日

平果市飲用水水源保護區規模畜禽養殖場整治工作方案

根據《畜禽污染防治法》《平果縣人民政府辦公室關于平果市畜禽養殖禁養區劃定方案的通知》（平政辦發〔2019〕187號）《關于關閉平果市飲用水水源保護區規?；笄蒺B殖場的報告》（平環報〔2021〕20號）的有關規定和要求，切實加強我市飲用水水源保護工作，加大飲用水水源保護區內污染源綜合整治力度，使我市飲用水水源保護區范圍內養殖污染源得到有效遏制，確保沿庫鄉鎮及城區居民飲用水安全，制定本方案。

一、指導思想

認真貫徹落實《中華人民共和國畜牧法》《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《畜禽規模養殖污染防治條例》和《平果縣人民政府辦公室關于印發平果市畜禽養殖禁養區劃定方案的通知》（平政辦發〔2019〕187號）等法律法規和文件的要求，全面整治我市飲用水水源地污染源，堅持有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究的社會主義法制原則，通過集中時間、集中力量開展飲用水水源保護區范圍內養殖污染源整治工作，全面關停取締飲用水水源保護區范圍內養殖場，建立長久畜禽禁養監督巡察機制，徹底消除飲用水水源地養殖污染源安全隱患，確保我市居民飲用水安全。

二、整治范圍、內容和目標任務

（一）整治范圍

布見水庫、龍馬水庫、達洪江飲用水水源保護區。

（二）整治內容

全面關停取締布見水庫、龍馬水庫、達洪江飲用水水源保護區內的規?；笄蒺B殖場。

三、領導機構

為確保本次養殖污染整治工作順利推進，成立平果市飲用水水源保護區養殖場整治行動工作領導小組，成員名單如下：

組 ?長：陳朝裕 ?市人民政府副市長候選人

副組長：石國建 ?市人民政府辦公室副主任

盧立鋒 ?市農業農村局局長

廖勝釗 ?平果生態環境局局長

馮曉東 ?市水利局局長

成 ?員：宋寶春 ?市委宣傳部副部長、市融媒體中心主任

黃漢杰 ?市公安局副局長

李笑寧 ?市財政局副局長

黃春燕 ?市水利局副局長

黃文炳 ?市農業農村局副局長

黃寶珍 ?市林業局黨組成員、市林業技術推廣站站長

李 ?優 ?平果生態環境局副局長

藍紅觀 ?市自然資源局副局長

農忠海 ?市司法局副局長

潘成才 ?市審計局副局長

隆茂棟 ?金通集團副總經理

黃敏橋 ?馬頭鎮人民政府鎮長

董亦輝 ?坡造鎮人民政府鎮長

王道維 ?舊城鎮人民政府鎮長

梁 ?震 ?太平鎮人民政府鎮長

蔡 ?漪 ?黎明鄉人民政府鄉長

領導小組下設辦公室，辦公室設在市農業農村局，辦公室主任由盧立鋒同志兼任。辦公室人員從市生態環境局、水利局、農業農村局抽調。鄉鎮人民政府要成立相應工作機構，具體負責布見水庫、龍馬水庫、達洪江飲用水水源保護區養殖場治整行動工作。

為確保整治工作順利開展，領導小組下設六個小組，具體成員安排如下：

（一）政策宣傳工作組

組 ?長：農忠海 ?市司法局副局長

副組長：宋寶春 ?市委宣傳部副部長、市融媒體中心主任

成 ?員：阮家磊 ?馬頭鎮人民政府干部

藍妮春 ?坡造鎮人民政府干部

楊 ?勇 ?舊城鎮人民政府干部

宋俊霖 ?太平鎮人民政府干部

黃秋園 ?黎明鄉人民政府干部

蔣顯程 ?市農業農村局法規股負責人

工作職責：充分利用報紙、廣播、電視、網絡等新聞媒體和各種宣傳形式，廣泛宣傳畜禽污染防治的法律法規、政策規定，形成了全社會關注、水源保護工作的濃厚氛圍。

（二）調查核實工作組

1.布見水庫一組

組 ?長：黃文炳 ?市農業農村局副局長

成 ?員：黃 ?雷 ?市水產畜牧技術推廣站干部

（聯系人13877633344）

張 ?頡 ?平果生態環境局干部

黃勝潤 ?布見水庫工程管理所干部

阮家磊 ?馬頭鎮人民政府干部

宋俊霖 ?太平鎮人民政府干部

凌光億 ?馬頭鎮農業技術綜合中心干部

蘇世衛 ?太平鎮農業技術綜合中心干部

工作職責：對布見水庫（馬頭鎮9家、太平鎮30家）飲用水水源保護區內進行調查核實，進行登記造冊。

2.布見水庫二組

組 ?長：李 ?優 ?平果生態環境局副局長

成 ?員：方海林 ?市水產畜牧技術推廣站干部

（聯系人13737660078）

黃曉麗 ?百色市平果生態環境局干部

黃 ?健 ?布見水庫工程管理所干部

宋俊霖 ?太平鎮人民政府干部

蘇 ?求 ?太平鎮農業技術綜合中心干部

工作職責：對布見水庫（太平鎮35家）飲用水水源保護區內進行調查核實，進行登記造冊。

3.龍馬水庫、達洪江組

組 ?長：黃春燕 ?市水利局副局長

成 ?員：黃光金 ?市水產畜牧技術推廣站干部

（聯系人13737657466）

陸 ?珣??平果生態環境局干部

李寧頌 ?龍馬水庫工程管理所干部

廖忠強 ?達洪江水庫工程管理所干部

黃小英 ?坡造鎮人民政府干部

黃忠英 ?舊城鎮人民政府干部

陳 ?鋼 ?黎明鄉人民政府干部

李振權 ?坡造鎮農業技術綜合中心干部

譚 ?誠 ?舊城鎮農業技術綜合中心干部

莫永光 ?黎明鄉農業技術綜合中心干部

工作職責：對龍馬水庫（舊城鎮12家、坡造鎮4家）、達洪江（黎明鄉5家）飲用水水源保護區內進行調查核實，進行登記造冊。

（三）群眾工作組

組 ?長：黃敏橋 ?馬頭鎮人民政府鎮長

梁 ?震 ?太平鎮人民政府鎮長

董亦輝 ?坡造鎮人民政府鎮長

王道維 ?舊城鎮人民政府鎮長

蔡 ?漪 ?黎明鄉人民政府鄉長

副組長：黃承煒 ?馬頭鎮人民政府副鎮長

朱應鋒 ?太平鎮人民政府副鎮長

覃偉善 ?坡造鎮人民政府副鎮長

隆 ?濤 ?舊城鎮人民政府副鎮長

張李輝 ?黎明鄉人民政府副鄉長

成 ?員：王昭宗 ?馬頭鎮人民政府干部

宋俊霖 ?太平鎮人民政府干部

李保飛 ?坡造鎮人民政府干部

蒙長智 ?舊城鎮人民政府干部

陳 ?鋼 ?黎明鄉人民政府干部

凌光億 ?馬頭鎮農業技術綜合中心干部

李振權 ?坡造鎮農業技術綜合中心干部

譚 ?誠 ?舊城鎮農業技術綜合中心干部

蘇 ?求 ?太平鎮農業技術綜合中心干部

莫永光 ?黎明鄉農業技術綜合中心干部

工作職責：

1.發放整治通告，做好畜禽養殖戶思想工作。

2.負責做好養殖戶自愿拆除協議簽訂工作。

3.負責對逾期未進行拆除的養殖設施進行拆除。

（四）現場執法組

組 ?長：廖勝釗 ?平果生態環境局局長

副組長：黃文炳 ?市農業農村局副局長

李 ?優 ?平果生態環境局副局長

黃春燕 ?市水利局副局長

黃漢杰 ?市公安局副局長

黃承煒 ?馬頭鎮人民政府副鎮長

覃偉善 ?坡造鎮人民政府副鎮長

隆 ?濤 ?舊城鎮人民政府副鎮長

朱應鋒 ?太平鎮人民政府副鎮長

張李輝 ?黎明鄉人民政府副鄉長

成 ?員：農司靖 ?平果生態環境局干部

班錦和 ?平果生態環境局干部

李寧頌 ?龍馬水庫工程管理所干部

廖忠強 ?達洪江水庫工程管理所干部

黃 ?健 ?布見水庫工程管理所干部

梁定蘭 ?市農業綜合行政執法大隊二中隊干部

鄧天峰 ?市農業綜合行政執法大隊二中隊干部

王昭宗 ?馬頭鎮人民政府干部

李保飛 ?坡造鎮人民政府干部

蒙長智 ?舊城鎮人民政府干部

宋俊霖 ?太平鎮人民政府干部

凌光億 ?馬頭鎮農業技術綜合中心干部

李振權 ?坡造鎮農業技術綜合中心干部

譚 ?誠 ?舊城鎮農業技術綜合中心干部

蘇 ?求 ?太平鎮農業技術綜合中心干部

莫永光 ?黎明鄉農業技術綜合中心干部

工作職責：執法部門對調查取證，立案，處置，解除等相關文件。

（五）應急處置組

組 ?長：黃漢杰 ?市公安局副局長

成員：從市公安局、相關鄉鎮抽調組成

職責任務：做好應急處置準備，對不按公安機關命令或通告進行疏散、超過時限仍滯留現場的人員，使用必要的驅逐性或制服性警械強行驅散；對非法攜帶的武器、管制刀具、易燃易爆等危險物品和用于非法宣傳、煽動的工具、標語、傳單等物品，予以當場收繳待事態平息后，依法對違法犯罪嫌疑人進行審查并采取相關強制措施。

（六）資金保障組

組長：李笑寧 ?市財政局副局長

副組長：黃文炳 ?市農業農村局副局長

潘成才 ?市審計局副局長

隆茂棟 ?金通集團副總經理

成員：從市財政局、農業農村局、審計局、金通集團等單位抽調組成。

工作職責：負責各工作組工作經費保障，養殖場評估、資金審計、補償資金撥付等工作。

四、工作措施和時間安排

（一）工作措施

1.調查核實。深入布見水庫、龍馬水庫、達洪江飲用水水源保護區內核實《關于關閉平果市飲用水水源保護區規?；B殖場的報告》（平環報〔2021〕20號）涉及關閉的95家規?；笄蒺B殖場養殖及生產經營情況，造冊登記并要求養殖場（戶）主簽字認可。

2.宣傳發動。組織宣傳動員工作隊，利用流動宣傳車輛深入布見水庫、龍馬水庫、達洪江飲用水水源保護區有關村屯、養殖場巡回廣播宣傳有關政策法律、法規，并發放、張貼宣傳單，營造良好的輿論氛圍，做好養殖戶的思想工作。

3.集中整改。現場執行組，對在布見水庫、龍馬水庫、達洪江飲用水水源保護區內養殖場進行進一步核實，確認應拆除補償的欄舍面，鄉鎮人民政府對相關養殖場下發限期搬遷（拆除）養殖設施通知書，停止向受關停拆遷的養殖場供應新苗。對被拆遷養殖戶如不在規定的期限內自行搬遷拆除的，由工作組依法拆除欄舍、水、電線設施等。

4.落實屬地責任。落實相關鄉鎮屬地責任，制定監督巡察機制，建立飲水源保護長效機制。

（二）時間安排

整治時間為2021年8月9日－11月8日，為期三個月，分為排查階段、整改階段、總結匯報階段。

1.排查核實階段（2021年8月9日－2021年8月15日）。對布見水庫、龍馬水庫、達洪江飲用水水源保護區范圍內養殖戶進行排查核實，于2021年8月9日前報專項整治領導小組。

2.整改階段（2021年8月15日－10月24日）。根據排查結果認真制定養殖場搬遷、整改方案并組織落實，于2021年10月11日完成整改，并將整改工作情況匯報市人民政府。

3.總結匯報階段（2021年10月25日-11月8日）。對整改情況進行總結匯報。

五、保障措施

（一）明確工作職責

鄉鎮人民政府、各部門必須以高度的責任意識和大局意識，加強協調配合，形成合力，共同推進本次水源保護區養殖場整治工作。

1.市委宣傳部：牽頭負責整治行動的宣傳報道，營造輿論氛圍，引導養殖場戶自覺配合整治行動。

2.檢察院：牽頭負責對涉嫌環境刑事犯罪案件的法律監督。

3.市財政局：牽頭負責籌措和安排養殖場拆除補助資金。

4.市公安局：牽頭負責專項整治過程中執法監督的安全保障。

5.平果生態環境局：牽頭負責對環境違法行為查處。

6.市水利局：配合生態環境局開展執法工作。

7.市農業農村局：牽頭負責養殖戶轉產的技術指導和服務工作。

8.機關后勤服務中心：做好各階段派車相關工作。

9.鄉鎮人民政府：牽頭負責本轄區養殖情況的調查摸底，做好畜禽養殖戶宣傳動員及思想工作，指導監督養殖戶的搬遷和清理工作，負責養殖場的拆除等相關工作。

10.其他各有關單位：配合做好本次整治工作。

（二）強化聯合整治

水源保護區養殖場整治工作按照屬地管理的原則，鄉鎮人民政府是本次整治工作直接責任單位，主要領導是第一責任人，負責轄區內養殖場的拆除。鄉鎮人民政府要結合布見水庫、龍馬水庫、達洪江飲用水水源保護區內養殖場建設時間，對禁養區劃定前建設的養殖場拆遷給予一定的補償（需提供養殖場欄舍竣工驗收材料、首批供苗發票等材料），對禁養區劃定后違規建設的養殖場且不自行拆除的養殖場進行依法取締和拆除等。要求分類施策，制訂一場一專項整治方案，細化工作步驟，落實工作人員、工作責任和工作措施，充分發揮鄉鎮、村、屯的基層基礎作用，切實把整治任務落實到單位、到村、到場。市委宣傳部、公安局、財政局、生態環境局、農業農村局、自然資源局、水利局、林業局等部門要密切配合，做好銜接，確保整治工作形成強大合力。

（三）強化監督整改

領導小組要定期或不定期開展整治工作督查和指導，對發現問題要及時督促整改，整治工作遇到無法解決的困難和問題時，要及時匯報市人民政府。

（四）加強宣傳，營造良好輿論氛圍

鄉鎮人民政府、各部門要以人為本，充分維護養殖場（戶）合法權益，加強政策宣傳和技能培訓，耐心細致地做好思想工作，及時兌現補助資金，積極引導養殖（戶）轉產轉業。同時，要切實抓好信訪維穩工作，努力解決因退出養殖帶來的生活困難問題。市新聞媒體要加大整治政策和工作推進的宣傳力度，廣泛爭取全市人民和養殖戶的理解、支持和配合，確保整治工作有效推進。