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        發文單位:平果市人民政府辦公室成文日期:2021年07月27日
        標  題:平政辦發〔2021〕95號平果市人民政府辦公室關于印發平果市2021年度地質災害防治方案的通知
        發文字號:平政辦發〔2021〕95號發布日期:2021年08月06日

        平政辦發〔2021〕95號平果市人民政府辦公室關于印發平果市2021年度地質災害防治方案的通知

        2021-08-06 18:25     來源:平果市人民政府辦公室
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        各鄉(鎮)人民政府,市直各有關單位:

        《平果市2021年度地質災害防治方案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請結合實際認真組織實施。

        平果市人民政府辦公室

        2021年7月27

        平果市2021年度地質災害防治方案

        為做好2021年全市地質災害防治工作,保護人民群眾生命和財產安全,最大限度地避免和減輕地質災害造成的損失,根據《地質災害防治條例》(國務院第394號令)等有關規定和要求,結合我市地質災害現狀及2021年地質災害發展趨勢,制定本方案。

        一、2020年全地質災害概況

        2020年全市發生地質災害7起,災害的類型主要以崩塌為主,未造成人員傷亡,直接經濟損失5000元。與2019年相比地質災害發生次數減少1起,直接經濟損失減少14.5萬元。6起地質災害分布各鄉(鎮),全年由降雨、巖土體風化等自然因素引發的地質災害占95%。

        2020年,我市先后遭遇多次暴雨、臺風影響,給我市地質災害防治工作帶來嚴峻挑戰。在上級主管部門和平果市委、市政府的正確領導下,我們認真貫徹落實習近平總書記關于自然災害防治重要批示指示精神及有關要求,爭取自治區下達補助資金的地質災害治理項目6個,總投資117萬元。2020年下達的治理項目已全部完成項目的驗收,受益人口656人,其中師生35人,保護財產1131萬元。

        二、2021地質災害趨勢預測

        (一)降雨趨勢預測。據氣象和地質環境條件等因素預測,2021年我市地質災害以崩塌、滑坡為主。碎屑巖地區和碳酸鹽巖地區仍然是我市地質災害的易發區和多發區,預計2021年我市崩塌、滑坡地質災害的數量、規模及危害總體上接近常年偏高水平,由于極端天氣事件越來越頻繁,降水時空分布不均,呈現出階段性、局地性、突發性等特征,突發性強降雨引發滑坡、崩塌等地質災害可能導致局部地區地質災害發生數量加大,引發的地質災害將會呈現點多、面廣、幾率高的趨勢??傮w預測2021年地質災害發生的數量和危害程度略超歷年,局部地區可能加??;山區農村切坡建房形成的強風化高陡斜坡在降雨等因素作用引發的崩塌、滑坡呈多發、頻發態勢,且威脅人員財產數量較多。

        (二)致災因素分析。我市地處云貴高原向廣西盆地過渡的斜坡地帶,紅水河及右江河中游,分巖溶地貌和非巖溶地貌類型,地質環境條件復雜,地質災害隱患多、分布廣、危害重,地質災害易發、頻發。據2020年12月更新統計,全市有地質災害隱患點71處,地質災害隱患點威脅3860人生命和6209萬元財產安全。我市地質災害隱患點主要分布在農村,隱蔽性強,防控形勢嚴峻;近年來強對流天氣異常造成我市局地強降雨頻繁,影響我市的臺風頻次密且時間長造成極端強降雨天氣不斷出現,大量的基礎設施和重大工程建設、農村切坡建房、巖溶區地下水開采等對地質環境破壞和擾動不斷加劇,因此,引發新的地質災害的機率將會不斷增加。

        (三)地質災害趨勢預測。據氣象和地質環境條件等因素預測,2021年,我市地質災害仍以危巖、崩塌、滑坡為主,發生的數量和危害程度接近常年,局部地區可能加重。我市中部、北部的海城、同老、太平、舊城等鄉(鎮)的峰叢洼地谷地及碎屑巖低山丘陵區是群發性崩塌、滑坡的易發區,中部、南部的海城、舊城、太平、坡造、鳳梧等鄉(鎮)的碳酸鹽巖峰叢洼地谷地地區是危巖和巖溶地面塌陷的易發、多發區,總體預測2021年全市地質災害將會呈現點多、面廣的趨勢,地質災害發生的數量與危害程度接近去年,局部地區地質災害可能加重,地質災害防治形勢依然嚴峻。

        三、2021年地質災害重點防范區域和防范期

        (一)重點預防的區域。海城鄉、太平鎮、果化鎮、鳳梧鎮、榜圩鎮、黎明鄉等6個鄉(鎮)是地質災害防治的重點區域,著重防范崩塌、滑坡、泥石流等地質災害。

        (二)防治重點對象。城鎮、村莊、醫院、學校、集市、廠礦、旅游景區(點)、水庫下游、生產和廢棄礦山、采石場、采砂場、工棚等人員聚集區,重要鐵路、公路等交通干線沿線和在建公路和鐵路、水利、大型深基坑等重要工程建設活動區以及重要基礎設施周邊等區域。

        (三)重點防范期。根據多年突發地質災害統計分析,強降雨是引發地質災害的重要因素。我市全年降雨量主要集中在5~9月(主汛期),全年約80%的崩塌、滑坡、泥石流地質災害發生在此時段。因此,5~9月(主汛期)是我區突發地質災害的重點防范期。其中5~7月重點防范日降雨量50毫米以上或連續大雨3日以上、過程降雨量大于100毫米的時段;8~9月主要防范臺風帶來的降雨開始時至臺風過后降雨停止后的48小時時段,這些時段引發泥石流、滑坡、崩塌等地質災害的可能性大。當連續降雨量達到200毫米或短時間(1日或數小時)降水超過150毫米時,花崗巖和碎屑巖地區發生群發性崩塌、滑坡、泥石流等災害的可能性大;另外,4月份長期陰雨天氣期間各地要防范房前屋后切坡邊坡小規模的崩塌地質災害,10~11月需防范汛末臺風登陸帶來的影響。

        山區居民所在地、重大交通干線工程區、礦山開采區等地質災害易發區內由于建房、修路和施工開挖、堆土(礦渣)等人為活動,對地質環境擾動大,局部地段易引發崩塌、滑坡;巖溶發育區工程建設、采礦活動不合理抽取地下水等易引發巖溶地面塌陷,應當全年防范。

        四、2021年重點防范的地質災害隱患點和易發區

        根據2021年地質災害調查,將黎明鄉蟠桃村那物屯等5處地質災害隱患點(見附表)列為2021年我市重點預防的地質災害隱患點。這些重點防控的地質災害隱患點涉及1135人、1323萬元生命和財產安全。以上地質災害隱患點在強降雨、臺風天氣和人類工程活動等因素的影響下,容易發生崩塌、滑坡等地質災害,可能會造成嚴重的人員傷亡和財產損失。未列入本方案的其它地質災害隱患點,各鄉(鎮)人民政府要在年度地質災害防治方案中部署防范工作。

        五、2021年地質災害防治重點工作

        (一)強化地質災害隱患排查巡查。堅持執行汛前排查、汛中檢查、汛后復查制度,做到雨前排查、雨中巡查、雨后復查,早發現、早預警、早撤離。各鄉(鎮)人民政府要制定2021年地質災害排查和巡查方案,明確排查巡查責任單位和責任人、確定具體工作任務和巡查區域、時間安排。各鄉(鎮)人民政府、自然資源、住建、水利、教育、安監、交通運輸等部門和基層組織、防災責任單位、技術支撐單位,加強對轄區內所有地質災害隱患點和易發村屯進行巡查和排查,不走過場,不留死角。要高度重視山區城鎮、鄉村、學校、醫院、旅游景點等人員集中區和主要交通干道、重點流域、重點工程與周邊設施等。注重預防山區城鎮建設、農村建房和山體不合理開發形成新的地質災害隱患點,特別是位于山坡上、陡坡下和低洼處的重大工程建設項目、礦山等臨時居住點,汛前或強降雨期間一定要逐一進行排查,不留盲區。對檢查中發現的問題,要及時進行整改,及早消除隱患。對新發現的隱患點,要劃定地質災害危險區范圍,未治理的要及時納入群測群防體系,并同步開展落實防災責任、監測任務安排、防災預案編制等工作。對基層難以確定的隱患,要及時組織專家進行現場核查確認。一旦發現地質災害異常苗頭和出現極端降雨情況,要及時組織地質災害易發村屯中可能受地質災害威脅的群眾安全轉移。

        公路、鐵路、旅游、水利等部門要加強對公路、鐵路沿線及旅游區、庫區、河道的巡查和調查,對影響交通安全、威脅游客和當地群眾生命安全的地質災害隱點和易發區,要采取有效的防治措施,防患于未然。

        (二)加強農村切坡建房地災防范。各鄉(鎮)政府要對轄區內切坡或臨坡建房情況開展調查,對存在危險的住戶造冊登記,建立通訊錄,由村(居)民小組對所轄區域存在隱患的切坡或臨坡建房的住戶進行聯保分組,指定組長,實施人盯人、戶盯戶,相近住戶承擔相互提醒互相保護的責任,一旦接到山洪、強降雨、地質災害等預警通知和信息,聯保組的戶與戶之間要相互通知,做好應急撤離和防范工作。建立鄉(鎮)人民政府總負責制度,以村(居)民小組為單元,群眾聯保組為主體的地質災害防范聯保體系。

        (三)提高監測預報預警水平。加快構建我市雨情、水情、地質災害險情綜合監測預警信息平臺,建立和完善信息共享、預報會商和預警聯動機制;自然資源部門重點做好地質災害易發區和大雨、暴雨期間的地質災害氣象預警預報工作,開展地質災害中、短期預報和臨災預警,及時發出預警信息,為當地預防地質災害爭取時間;各鄉(鎮)政府要積極借助通信、廣電、氣象等部門的網絡資源,建立和完善突發性地質災害預警信息綜合發布系統,要充分利用報紙、廣播、電視等媒體和互聯網、手機短信、電話、宣傳車、電子顯示屏等方式發布預警信息,山區農村等偏遠地區要因地制宜地利用實時監測報警儀、有線廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨、逐戶通知等傳統手段,確保第一時間將地質災害預警信息送達到重大隱患點和地質災害易發區的監測人、責任人以及受威脅群眾。

        六、工作要求

        (一)大力開展防災減災宣傳培訓,增強防災意識。各鄉(鎮)人民政府和有關部門要把地質災害防治宣傳培訓作為一項經常性的工作抓實抓好,不斷提高社會公眾特別是鄉村干部、農村群眾、中小學校師生對地質災害突發性、隱蔽性和復雜性的認識,增強防范意識,提高自救、互救能力;要充分利用電視、互聯網、報刊、手機短信和“4.22”地球日、“5.12”減災日、集鎮圩日、基層干部培訓等人員集中的時候,開展防災知識的宣傳培訓;要用切坡建房引發崩塌滑坡造成人員傷亡的慘痛事例警示群眾,從正反兩方面引導群眾增強住宅建設安全意識,普及識災辨災和臨災避險知識。教育部門要堅持廣泛深入地在中小學中開展地質災害防治知識教育,將防災知識納入必修課程,通過“小手牽大手”提升地質災害防治知識的普及率,帶動家長作好防災工作。自然資源主管部門要加強地質災害應急隊伍的業務培訓,為地質災害應急提供技術支撐。

        (二)加強值守,做好應急處置。地質災害應急處置工作實行屬地管理、分級負責、政府領導、部門協作的原則。各鄉(鎮)人民政府和有關部門要進一步增強地質災害防范和應急責任意識,提前做好各種應急工作,要嚴格貫徹落實《廣西壯族自治區關于重大氣象信息和重要汛情旱情報告黨政主要負責人的規定(試行)》(桂辦發〔2014〕2號)、《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于加強和改進政府值班工作的意見》(桂政辦發〔2014〕54號)等防汛抗旱工作、應急工作重要文件精神,加強地質災害預警信息和災情險情信息報送、嚴格遵守應急值守紀律、作好應急準備和處置等工作。住建、交通運輸、水利、氣象等部門要進一步加強與自然資源部門的聯系和協作,確保信息暢通;發生地質災害災情、險情后,市、鄉政府和有關行業部門要按規定上報相關信息,按照職責和權限確定災(險)情級別,調集應急隊伍,準備救援物資,及時組織群眾撤離;自然資源部門要及時派出人員前往災區開展調查,協助應急管管理局開展應急處置;民政、公安、交通運輸、水利、衛生、氣象等部門要做好統籌協調、災害救助、治安維護、交通管制、救治防疫、氣象預報等保障工作,確保地質災害應急處置和搶險救援工作有序開展。

        (三)落實責任,強化考核監督。各鄉(鎮)人民政府、各部門要加強對地質災害防治工作的領導, 建立完善領導負責制,各鄉(鎮)人民政府主要負責人對本轄區地質災害防治工作負總責。加強市、鄉防災工作能力建設,配強人員,保障地質災害防治工作經費特別是監測預警、應急處置的設備物資和人員工作經費。依照有關法律、法規和政策,將地質災害防治規劃目標和防治任務分解到具體的年度工作計劃中,落實防治責任,實行年度目標考核。各鄉(鎮)人民政府、各村民委員會要對轄區內隱患點和易發區的防災工作責任進行層層分解,細化到人,確保事有人干、責有人負。建立政府領導、部門協作、屬地管理、分級負責的地質災害防治機制。自然資源部門要利用電視、廣播、警示牌,板報等多種方式向社會公開地質災害隱患點的防災責任人和監測責任人,將接聽災情和險情報告的電話號碼在電視和報紙等媒體上公布,接受社會監督。

        平政辦發〔2021〕95號??附件??2021年重點預防地質災害隱患點及責任人一覽表.xls


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