平政辦發〔2021〕94號平果市人民政府辦公室關于印發平果市鄉村風貌改造村屯增減掛鉤工作實施方案的通知 - 平政辦發 - 廣西百色平果市人民政府門戶網站 - www.gasolineexchange.com
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        發文單位:平果市人民政府辦公室成文日期:2021年07月27日
        標  題:平政辦發〔2021〕94號平果市人民政府辦公室關于印發平果市鄉村風貌改造村屯增減掛鉤工作實施方案的通知
        發文字號:平政辦發〔2021〕94號發布日期:2021年08月06日

        平政辦發〔2021〕94號平果市人民政府辦公室關于印發平果市鄉村風貌改造村屯增減掛鉤工作實施方案的通知

        2021-08-06 17:25     來源:平果市人民政府辦公室
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        各鄉(鎮)人民政府,市直各有關單位:

        《平果市鄉村風貌改造村屯增減掛鉤工作實施方案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

        平果市人民政府辦公室

        2021年7月27

        平果市鄉村風貌改造村屯增減掛鉤工作實施方案

        為了統籌整合各部門適用項目資金集中投入鄉村風貌提升重點區域,減輕政府籌措資金壓力,大力推進鄉村風貌提升,助推鄉村振興,根據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發2021年度廣西鄉村風貌提升工作實施方案的通知》(桂政辦發〔2021〕39號)精神,結合平果實際,制定本實施方案。

        一、指導思想

        貫徹落實黨中央、國務院,自治區人民政府、百色市人民政府有關自然資源領域重大決策部署,用好用活增減掛鉤政策,秉持綠色、和諧、生態的國土綜合整治理念;持續推進鄉村振興和新型城鎮化建設重點工作;堅持規劃優先、保護優先、質量優先、群眾優先,合作共贏思想;確保政策落地、資金到位、項目安全。

        二、工作思路

        通過探索“增減掛+”籌資模式,著力拓寬投資渠道,充分挖掘政策性金融支持,社會資本參與共建,為平果市“兩高”沿線鄉村風貌示范帶建設提供資金保障,營造全社會關心支持的良好氛圍。

        三、基本原則

        (一)政府主導、企業運作。充分發揮政府主導作用和市場作用,社會資本參與增減掛鉤項目建設,部門協同,積極穩妥推進。

        (二)依法合規、重諾履約。保護參與增減掛鉤建設各方的合法權益,明確項目建設要求,遵循增減掛鉤試點有關規定,確保規范實施。堅持平等協商、互利互惠、誠實守信、嚴格履約的原則。

        (三)公平公正、公開透明。加強政府監管,保障社會公眾知情權、監督權,形成有效監督和約束機制,防止出現違法違規現象,確保項目實施各項程序合法合規。

        (四)助力鄉村振興、惠農增收。利用項目籌集到的資金進一步推進鄉村風貌改造工作,改善農村生產、生活、生態條件,有效帶動群眾增加收入。

        四、目標任務

        結合“三清三拆”環境整治,采用“微田園,微菜園”等生態治理方法,對我市涉及“兩高”沿線鄉村風貌提升改造的村屯進行調查,挖掘增減掛鉤潛力,并充分利用潛力調查成果實施增減掛鉤項目建設。

        五、成立領導小組

        為高效推進“兩高”沿線鄉村風貌提升涉及村屯的增減掛鉤項目,加強各鄉鎮、各部門的協調溝通,特成立平果市鄉村風貌改造村屯增減掛鉤工作領導小組。領導小組成員如下:

        ?長:黃韜霖 ?市人民政府副市長

        副組長:韋海峰 ?市人民政府辦公室副主任(掛職)

        黃耀洪 ?市自然資源局局長

        ?員:黃忠輝 ?市財政局局長

        韋啟澤 ?市住建局局長

        麻興富 ?市發改局黨組書記

        藍紅觀 ?市自然資源局副局長

        李均勇 ?市自然資源局總工程師

        黃敏橋 ?馬頭鎮人民政府鎮長提名人選

        閉花蘭 ?新安鎮人民政府鎮長提名人選

        韋昌江 ?果化鎮人民政府鎮長提名人選

        董亦輝 ?坡造鎮人民政府鎮長提名人選

        方朝陽 ?四塘鎮人民政府鎮長提名人選

        陳榮海 ?平果金通投資集團有限公司董事長

        平果市“兩高”沿線鄉村風貌示范帶建設各責任單位負責領導

        領導小組下設辦公室,辦公室設在市自然資源局,辦公室主任由黃耀洪同志兼任,人員從相關部門抽調,辦公室根據領導小組要求負責鄉村風貌提升改造村屯增減掛鉤項目的統籌協調、組織實施等工作。具體分工如下:

        自然資源局負責鄉村風貌改造村屯增減掛鉤潛力調查成果核實工作;組織項目申報和驗收;做好領導小組及辦公室交辦的其他任務。

        發改局:協助做好項目立項等相關工作。

        住建局協助和配合市自然資源局開展項目的招投標工作;負責鄉村風貌改造工作,協助落實鄉村風貌改造有關政策。

        財政局負責監督和規范鄉村風貌改造村屯增減掛鉤項目資金使用,統籌涉農專項資金優先支持項目建設,做好項目資金監督管理工作。

        金通集團負責鄉村風貌改造村屯增減掛鉤項目資金籌措工作。

        各鄉鎮人民政府負責做好群眾思想工作,爭取群眾對增減掛鉤項目拆舊復墾工作的支持,督促項目后期管護責任人按照土地管護協議管護好拆舊復墾地塊。負責開展“三清三拆”工作;配合住建部門做好鄉村風貌改造提升工作。

        其他部門根據領導小組部署開展相關工作,做好領導小組及辦公室交辦的其他任務。

        六、實施步驟

        (一)潛力調查。

        1.調查范圍包括所有正在實施的鄉村風貌改造村屯及以外的空心村,重點針對高速路和高鐵沿線可視范圍內的村屯(涉及鄉鎮:果化鎮、馬頭鎮、新安鎮、坡造鎮、四塘鎮)。

        2.潛力調查范圍須符合《廣西壯族自治區自然資源廳關于加強和規范城鄉建設用地增減掛鉤項目實施管理工作的通知》(桂自然資發201918號)要求:“納入立項范圍的地塊圖斑要與自然資源部下發的最新土地利用現狀數據庫和永久基本農田數據庫進行疊加,扣除與非建設用地特別是永久基本農田的重疊部分,確保拆舊地塊土地利用現狀全部為建設用地。實地建房但在土地利用現狀數據庫中仍為農用地或未利用地的地塊,以及存在爭議地塊、新建水泥路、計劃建新地塊、預留建設區不得納入拆舊區范圍?!?/span>

        3.單個地塊面積不得小于0.1畝(即66.67平方米):國家報備系統對所有增減掛鉤項目拆舊區及建新區面積小于0.1畝的地塊進行了限制,面積小于0.1畝的地塊不能納入驗收范圍。

        宣傳動員。各相關鄉鎮人民政府負責做好群眾思想工作,將農村閑置建設用地復墾為耕地的重要意義宣傳到位,爭取群眾對土地增減掛鉤項目的支持,打造優美宜居的鄉村環境。

        (三)組織申報。市自然資源局負責項目申報。根據潛力調查結果和拆舊區土地權利人的復墾意愿確定項目擬實施范圍,市自然資源局根據項目擬實施范圍組織編制可行性研究報告、立項和規劃設計,向百色市自然資源局申報立項。

        (四)開展招投標工作。項目取得立項批復后,市自然資源局按照政府采購有關要求負責組織招投標工作,通過招投標確定項目設計單位、施工單位、工程監理和工程招標代理機構。

        (五)項目實施。結合“三清三拆”和鄉村風貌改造工作開展施工建設,自然資源局要做好監督管理工作,確保項目按質按量完成。

        (六)驗收。項目完工后,市自然資源局按照國家和自治區規定的竣工驗收有關要求,組織項目竣工驗收材料,按照程序要求申請驗收,在項目自驗合格并通過本市人民政府初驗后,報百色市自然資源局開展竣工驗收工作。

        、工作要求

        一)發揮好政府主導作用。鄉村風貌改造村屯增減掛鉤工作領導小組根據工作需要積極召開鄉風貌改造村屯增減掛鉤工作動員會、推進會,號召各級各部門全員發動、全面行動,自上而下形成良好的工作氛圍,加快推進風貌改造各項工作。同時強化各部門職能職責,形成工作合力。

        二)各部門盡快明確選址和范圍,穩妥推進項目建設。

        各部門在現有鄉村風貌改造工作的基礎上,按要求提供項目有關的基礎數據規劃數據,根據潛力調查結果和群眾意愿明確項目擬實施范圍,穩步推進項目實施。

        三)明確項目后期管護主體,履行好后期管護職責。

        增減掛鉤項目后期管護主體為各鄉鎮人民政府、村級集體經濟組織,在增減掛鉤項目拆舊區復墾工程通過竣工驗收后,市自然資源局應在15日內將相關復墾工程竣工材料移交鄉鎮人民政府,由鄉鎮人民政府與村級集體經濟組織辦理移交手續,簽訂目標責任書,將管護責任落實到人。

        各鄉鎮人民政府及村級集體經濟組織要履行好后期管護職責。增減掛鉤項目竣工驗收后確定為耕地的地塊,不得丟荒撂荒,應用于農作物種植;其中旱地可以種植蔬菜、玉米、桑葉、紅薯、花生、豆類等旱生作物;水田可以種植水稻等水生作物。耕地上嚴禁種植桉樹、構樹類等樹木以及其他改變土地利用性質的樹種;嚴禁用于建房、硬化場地等。確需用于非農建設的,應根據實際情況依法辦理設施農用地審批或建設用地審批手續。

        )強化輿論宣傳,營造良好氛圍。各級各部門要充分運用各類傳統媒體和新媒體,廣泛宣傳城鄉風貌改造村屯土地增減掛鉤項目的重要意義,及時總結宣傳各地好的經驗和做法,為實施土地增減掛鉤項目營造良好的社會輿論環境。

        附件:

        廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發2021年度廣西鄉村風貌提升工作實施方案的通知(桂政辦發〔2021〕39 號).doc

        平政辦發182號平果縣人民政府關于建立城鄉建設用地增減掛鉤試點項目后期管護工作長效機制的通知.doc

        廣西壯族自治區自然資源廳關于加強和規范城鄉建設用地增減掛鉤項目實施管理工作的通知 桂自然資發[2019]18號.pdf


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