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        平農(農藥)罰〔2021〕3號平果市農業農村局行政處罰決定書

        發布日期: 2021-09-06 11:20

        當事人:梁忠勤

        經營地址:平果市坡造鎮坡造街上

        當事人經營假農藥產品一案,經平果市農業農村局(以下簡稱本機關)依法調查,現已審理結束。

        202171日,本機關執法人員依法對當事人位于平果市坡造鎮坡造街上的平果縣梁忠勤農資經營店進行檢查,在當事人農資店電視柜下發現有一紙箱裝著5瓶火麒麟?二甲敵草快水劑農藥。農藥外包裝標注的主要內容為:火麒麟?二甲敵草快,總有效成分含量:68%,敵草快含量:60%,24氯鈉含量:8%,劑型:水劑,凈含量:1200ml,質量保證期:2年,生產日期:20210326日,農藥登記證號:PD20178736,農藥生產許可證號:農藥生許(翼)0013,產品標準號:Q/HBSF031-2018,生產企業名稱:河北賽豐農業科技有限公司,地址:河北省滄州市臨港經濟開發區;進一步檢查發現該門店樓梯口轉角處有7件共84瓶農藥,農藥外包裝標注的主要內容為:火麒麟?二甲敵草快,有效成分含量:68%,敵草快含量:60%,24氯鈉含量:8%,劑型:水劑,凈含量:1200ml,保質期:2年,生產日期:20210516日,農藥登記證號:PD20179736,農藥生產許可證號:農藥生許(翼)2913,產品標準號:Q/ABSF45-2016,生產企業名稱:上海農樂豐生物科技有限公司,地址:上海市奉賢區雷州路88號。經執法人員查詢,當事人的經營店尚未辦理農藥經營許可證,根據《農藥經營許可管理辦法》第三條“在中華人民共和國境內銷售農藥的,應當取得農藥經營許可證”的規定,當事人涉嫌未取得農藥經營許可證經營農藥產品,經電話請示本機關領導批準,執法人員現場制作證據先行登記保存通知書、現場檢查(勘驗)筆錄和拍照等取證。72,經本機關負責人同意對當事人涉嫌未取得農藥經營許可證經營農藥產品的行為進行立案查處。76日,當事人到本機關農業綜合行政執法大隊一中隊協助調查,執法人員制作了詢問筆錄,當事人對涉案的物品照片等證據進行確認。

        現查明:當事人于2021620日購進火麒麟?二甲敵草快水劑農藥,其中生產日期為2021516日是896瓶,生產日期為2021326日是224瓶,(12/件,1200ml/瓶)。進貨價均為170/件,銷售價均是15/瓶,依法應計違法貨值1335元,到案發時當事人已銷售生產日期為202151612瓶火麒麟?二甲敵草快水劑農藥,生產日期為202132619瓶火麒麟?二甲敵草快水劑農藥,因當事人無法提供進貨憑證和銷售憑證,故無法認定違法所得。

        上述事實有以下證據予以證明:

        證據一:當事人營業執照復印件1份,,當事人身份證復印件1份,證明當事人的主體資格;

        證據二:現場檢查(勘驗)筆錄1份,證據先行登記保存通知書1份,先行登記保存物品處理通知書1份,詢問筆錄1份,中國農藥信息網農藥登記數據資料打印件2份,證明當事人未取得農藥經營許可證經營假農藥產品的事實及涉案農藥銷售數量及剩余數量;

        證據三:當事人經營場所及執法現場涉案產品照片1份,證明當事人經營涉案產品的事實。

        上述證據形式合法,內容客觀真實,具有關聯性,能夠互相印證,其證明效力予以確認。

        本機關認為:當事人經營的火麒麟?二甲敵草快水劑農藥行為,違反了《農藥經營許可管理辦法》第三條“在中華人民共和國境內銷售農藥的,應當取得農藥經營許可證”、《農藥登記管理辦法》第二條 “在中華人民共和國境內生產、經營、使用的農藥,應當取得農藥登記。未依法取得農藥登記證的農藥,按照假農藥處理?!焙汀掇r藥管理條例》第五條“農藥生產企業、農藥經營者應當對其生產、經營的農藥的安全性、有效性負責,自覺接受政府監管和社會監督。農藥生產企業、農藥經營者應當加強行業自律,規范生產、經營行為”的規定,違法事實清楚,證據確鑿,應承擔相應的法律責任。

        2021716日本機關召開集體討論會,審核相關程序和證據材料,對本案的違法事實、法律適用和裁量標準進行認真的研究討論。

        依照《農藥管理條例》第五十五條第一款“農藥經營者有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府農業主管部門責令停止經營,沒收違法所得、違法經營的農藥和用于違法經營的工具、設備等,違法經營的農藥貨值金額不足1萬元的,并處5000元以上5萬元以下罰款,貨值金額1萬元以上的,并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任:(一)違反本條例規定,未取得農藥經營許可證經營農藥;(二)經營假農藥;(三)……”的規定,并參照《廣西壯族自治區農業行政處罰自由裁量權適用規定》、《廣西壯族自治區農業行政處罰自由裁量權細化標準》第一章種植業第三節農藥管理第35條,裁量幅度“違法經營的農藥貨值金額不足5000元的,處5000元以上2.5萬元以下罰款。” 《農藥管理條例》第六十三條第一款“未取得農藥生產許可證生產農藥,未取得農藥經營許可證經營農藥,或者被吊銷農藥登記證、農藥生產許可證、農藥經營許可證的,其直接負責的主管人員10年內不得從事農藥生產、經營活動。”的規定,本機關于2021813日依法向當事人送達了《平果市農業農村局行政處罰事先告知書》<平農(農藥)告〔20213>,告知當事人擬作出行政處罰的事實、理由、依據及當事人可在收到本告知書之日起五日(指工作日,不含法定節假日)內依法享有的陳述申辯、申請聽證的權利。當事人收到行政處罰事先告知書后,在規定期限內提出陳述申辯,陳述申辯內容如下:已充分認識到其行為的違法性,但家庭生活困難,門店是借貸款辦起來,銷售的農藥數量少,造成社會危害不大,且能積極配合執法人員調查工作,希望給予從輕或減輕處罰。202191日,本機關負責人組織法治審核機構人員,案件承辦人員就本案中的違法行為的事實、性質、情節、社會危害程度、辦案程序、處罰意見等進行集體討論。認為本案違法事實清楚,證據合法充分,適用法律準確,程序合法,裁量基準運用適當,責令當事人改正該違法行為,停止經營農藥。

        鑒于當事人已深刻認識到行為的違法性,及時改正,并能積極配合執法人員對本案的調查工作,主動提供相關證據材料,對違法事實無隱瞞,所銷售涉案農藥數量不多,造成危害后果不大,撤銷原《事先告知書》所擬定的行政處罰決定,重新作出如下處罰決定:

        1. 沒收違法經營的規格為1200ml/瓶、68%火麒麟?二甲敵草快水劑假農藥89瓶;

        2. 罰款人民幣伍仟元整(¥5000元)。

        3. 限制經營店負責人梁忠勤10年內不得從事農藥生產、經營活動。

        當事人必須在收到本處罰決定書之日起15日內持本決定書到平果市農業農村局領取《廣西壯族自治區非稅收入一般繳款書》后,到指定銀行廣西平果農村合作銀行繳納罰(沒)款。逾期不按規定繳納罰款的,按《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一項的規定,每日按罰款數額的3%加處罰款,加處罰款的數額不得超出罰款的數額。

        當事人對本處罰決定不服的,可以在收到本處罰決定書之日起60日內向平果市人民政府或百色市農業農村局申請行政復議;或者六個月內向平果市人民法院提起行政訴訟。行政復議和行政訴訟期間,本處罰決定不停止執行。

        當事人逾期不申請行政復議或提起行政訴訟,也不履行本行政處罰決定的,本機關將依法申請人民法院強制執行。

        平果市農業農村局

        202193

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