平農局發〔2021〕34號關于印發《平果市2021年農產品質量安全監管工作方案》的通知

各鄉（鎮）人民政府、市直有關部門：

為深入貫徹落實黨中央和自治區全面推進鄉村振興工作的要求，根據《百色市農業農村局轉發自治區農業農村廳關于印發2021年農產品質量安全監管工作要點的通知》做好2021年農產品質量安全監管工作要求，我市制定了《關于印發平果市2021年農產品質量安全監管工作方案的通知》，現印發給你們，請結合本轄區、本行業實際認真抓好落實。

平果市農業農村局

2021年8月25日

平果市2021年農產品質量安全監管工作方案

為進一步加強我市農產品質量安全監管工作，全面提升農產品質量安全水平，維護廣大人民群眾身體健康和生命安全，根據《百色市農業農村局轉發自治區農業農村廳關于印發2021年農產品質量安全監管工作要點的通知》精神，結合我市實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大及十九屆三中、四中、五中全會精神，圍繞鄉村振興，立足農業生產轉型升級和高質量發展，促進農產品穩產保供和農民增收，全面推動農產品質量安全工作。

二、工作目標

圍繞監管體系建設、投入品監管、標準化生產、檢驗檢測和長效機制建設，全面提升農產品質量安全生產和監管水平，確保全縣不發生重大農產品質量安全事故。

三、工作任務

（一）強化標準實施，推進農業全程標準化

加大農業標準宣傳貫徹和推廣應用力度，強化標準的集成轉化和推廣應用，推動新型經營主體按標生產，培育企業標準“領跑者”。指導和督促生產經營者規范建立農產品生產記錄臺帳，實現產地環境、生產過程、產品質量、包裝標識等全過程標準化。

（二）強化品牌培育，加快推進“三品一標”高質量發展

根據《2021年百色市“三品一標”農產品發展工作方案》文件要求，實施農產品認證登記發展計劃，嚴格準入門檻，加強證后監管和目錄動態管里。2021年，全市新增“三品一標”認證產品11個以上。打造一批生態良好、技術成熟、按標準組織生產的“無公害、綠色、有機”農產品生產基地，使之成為創標、制標、用標、達標的示范典型。

（三）加強網格化監管試點站創建

貫徹農產品質量安全網格化監管意見，落實“區域定格、網格定人、人員定責”要求，健全監管員、檢測員隊伍，指導建立村級協管員、企業內控員、社會監督員隊伍，創建榜圩鎮農產品質量監管示范站，推進農業標準化生產，提升鄉鎮農產品質量安全監管水平，為平果市鄉鎮農產品質量監管工作提供示范樣板，切實發揮示范引領作用。

（四）強化風險防范，全力守住農產品質量安全底線

1.強化例行（風險）監測，切實增強風險預警能力。充分發揮市、鄉（鎮）二級監測網絡作用，建立和完善風險監測、專項監測和監督抽查“三位一體”監測體系。通過與中標機構共同配合完成平果市2021年農產品定量檢測1.5批次/千人的剛性任務目標（配合上級完成206批次、本級抽檢量492批次），監測總體合格率穩定在98%以上。全年完成種植業產品、畜牧產品和水產品等農產品快速檢測3750批次（其中蔬菜水果3720批次，水產品30批次）。鄉鎮農產品質量安全監管站每月20日之前必須完成20例的快速檢測任務，并上傳自治區農產品質量安全監測平臺。對例行檢測不合格的樣品將對經營主體責令整改、推遲農產品上市，若涉嫌違法的要及時移交農業綜合行政執法大隊予以立案調查。

2.強化監督抽查。加大隨機監督抽查力度，突出“三前”環節抽檢，提高監測的時效性、準確性、真實性和覆蓋面，完成上級下達畜產品120批次（其中肉類20批次，豬尿100批次）檢測任務。

3.完善應急機制，切實提高應急處置能力。按照“應急與預防并重、常態與非常態相結合”原則，進一步細化和完善農產品質量安全突發事件應急預案，形成上下聯動、信息暢通、反應快捷、運轉高效的應急工作體系。確保在突發事件發生時，能按照“依法、科學、有力、有序”的應急處置原則，有效控制事態擴大和蔓延。加強輿論宣傳引導，營造全社會有利于農產品質量安全監管的良好氛圍。

（五）強化執法監管，著力解決質量安全中突出問題

深化專項整治行動，鞏固深化農產品質量安全專項整治成果。鞏固和深化農產品質量安全專項整治成果，實施靶向監管，積極開展農資打假、“治違禁促提升”專項行動，嚴格落實“雙隨機一公開”抽查制度，抽查范圍覆蓋大中小生產經營主體，抽查內容突出禁限用藥物、停用藥物和非法添加物。針對重點地區和產品加大頻次，擴大參數,實施精準打擊。利用放心農資下鄉進村宣傳活動，普及識假辨假、科學種養殖和依法維權知識，把安全優質綠色的農資產品和質量安全技術服務送到鄉村，提高農民識假辯假和依法維權能力。

（六）強化制度創新，建立健全規范監管制度體系

1.全面試行食用農產品合格證制度。指導各鄉（鎮）落實試行方案，聚焦重點品種、重點主體和重點問題在規模生產經營主體試行食用農產品合格證制度，鼓勵有條件的主體開具電子合格證。加強監督管理，嚴厲打擊虛假開證、冒用他人名義開證等行為,嚴防不合格農產品進入市場。

2.加強農產品質量安全追溯體系建設。鼓勵指導農業生產經營主體在國家和區追溯平臺注冊登記并開展產品追溯，實現責任主體的注冊、產地生產過程、農業投入品、 產品銷售等信息全程追溯，提升農業生產經營者質量安全意識和誠信意識。充分發揮鄉鎮監管快檢系統作用,每個快檢系統檢測數據實時上傳區追溯平臺。對快檢中檢測出的不合格產品要采取有效處置措施,并及時反饋處置情況。將農產品質量追溯作為“三品一標”認證的必要條件，通過“帶證上網、帶碼上線、帶標上市”，實現綠色、有機、無公害和地標農產品等生產經營主體信息化管理、良好生產過程受控、質量信息在線展示生產銷售順暢對接。推動全市合格證生產主體名錄全部納入國家級、省級追溯平臺。

3.加快農產品質量安全信用體系建設。貫徹落實《廣西農產品質量安全“黑名單”管理辦法（試行）》引導誠信經營。加大農安信用文化宣傳力度，把農產品質量安全信用作為各類農業項目評選、主體資格審查、行政許可審批、制定分類監管措施的必要條件，積極引導農產品生產經營主體誠信經營，對嚴重失信主體實行一票否決制。發揮信用體系的正激勵和硬約束作用，營造誠實守信的社會信用環境。

4.切實增強基層監管能力。加強監管體系建設，實現鄉（鎮）監管機構全覆蓋，強化鄉（鎮）監管站機構和能力建設，完善網格化服務管理機制。推進監管力量向村組延伸,依托村兩委推動村級協管員隊伍有效運行，加強對農民投入品采購、標準化生產、安全用藥、規范開具合格證等的宣傳指導，形成對小農戶農產品生產的有效監管，打通農產品質量安全監管“最后一公里”。

四、資金保障

根據《廣西壯族自治區財政廳關于提前下達2021年自治區農業專項轉移支付資金的通知》桂整合〔2020〕52 號安排，2021年自治區本級部門預算補助我市農產品質量安全監管與體系建設40.7萬元（具體安排見附表）。根據市人民政府批復平政函〔2021〕985號文件，同意平果市2021年農產品定量檢測經費63.96萬元從2021年度基金預算支出。

五、工作要求

（一）加強組織領導和統籌協調。嚴格落實《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》，推動各地建立黨政領導農產品質量安全責任制，落實黨政同責、一崗雙責，權責一致、齊抓共管，確保農產品質量安全的決策部署落到實處。

（二）推進制度建設和機制創新。各鄉（鎮）要充分發揮主動性、創造性，圍繞落實地方政府屬地管理責任、部門監管責任、生產主體責任大膽探索，建立健全責任清單，從監管實踐中摸索好方法、總結好經驗，形成環環相扣、節節把關、層層負責的質量安全管控制度體系。

（三）嚴格督辦考評和責任追究。統籌運用食品安全工作評議考核、質量工作考核、“菜籃子”縣長負責制考核中的“農產品質量安全指標”考核內容和農業農村績效考核，推動各鄉（鎮）黨委政府落實屬地管理責任，重視農產品質量安全工作，加大投入力度，強化監管保障。

附件：1.2021年平果市農產品質量安全監測任務分解表

2.2021年農產品質量監測與體系建設資金分配明細

測算表

3.百色市農業農村局轉發《自治區農業農村廳關于

印發2021年農產品質量安全監管工作要點的通知》

4.廣西壯族自治區財政廳關于提前下達2021年自治區

農業專項轉移支付資金的通知（桂整合〔2020〕52 號）

5.關于同意平果市2021年農產品定量檢測費用并明確

附件1

資金來源的批復（平政函〔2021〕985號）

附件2

附件3

附件4

附件5